Минсельхоз предлагает упростить изъятие неиспользуемых земель
По данным Минсельхоза, в России не используется 40 млн гектаров сельхозугодий. По сельскохозяйственной переписи 2016 года площадь неиспользуемых земель достигает 97,2 млн га.
Для решения проблемы Министерство сельского хозяйства РФ подготовило проект изменений в Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», упрощая изъятие неиспользуемых наделов. Публичное обсуждение проекта изменений в ФЗ завершилось 5 сентября.

Тем временем в правовом поле РФ уже произошёл первый инцидент: в Астраханской области региональный Россельхознадзор взыскивает с фермера 10 000 рублей за заброшенную землю сельскохозяйственного назначения. Участок площадью около 17 тысяч кв. м не первый год зарастает сорняком, что ведомство расценило как нарушение Земельного Кодекса РФ.
Нормы действующего законодательства в отношении землепользования
По действующему законодательству Россельхознадзор может изъять у собственника неиспользуемые земли с/х назначения
Положениями ч. 2 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.02 г. и статьями 8.8, 23.21 КоАП РФ регулируется целевое использование земель сельхозназначения. За допущенное правонарушение предусмотрены штрафы:

  • для граждан и ИП (КФХ) – 0,3-0,5% кадастровой стоимости, но не менее 3 тыс. руб.;
  • для должностных лиц – 0,5-1,5%, но не менее — 50 тыс. руб.;
  • для юридических лиц – 2-10%, но не менее — 200 тыс. руб.

Более того, по действующему законодательству Россельхознадзор может изъять у собственника неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения, если в течение трёх лет сможет подтверждать их запустение, а потом обратится в суд. В судебном порядке земли изымают, если собственник не устраняет выявленные нарушения в указанный срок.

После продажи изъятого земельного участка бывшему собственнику выплачивают сумму, полученную на торгах. Если надел пришёл в негодность для ведения сельского хозяйства и необходима культуртехническая мелиорация, выплачиваемая сумма может оказаться ниже рыночной стоимости участка не более чем на 20%.

При этом, по данным ведомства, затраты на ввод в оборот неиспользуемых земель в зависимости от степени зарастания деревьями и кустарниками, заболачивания, развития эрозионных процессов достигают 83 тыс. руб./га. Это нередко превышает кадастровую стоимость участков.

Если земля не была продана на повторных открытых торгах, владелец соседнего участка может купить её на 10% ниже заявленной стоимости. Это обусловлено тем, что неиспользуемые земли негативно влияют на фитосанитарное состояние и пожарную безопасность посевов на соседних участках.
Как Минсельхоз предлагает упростить изъятие неиспользуемых земель
Министерство сельского хозяйства РФ предлагает отказаться от досудебного трёхлетнего подтверждения неиспользования земель сельхозназначения. Исключение предусмотрено для ситуаций, когда собственник сменился до установления факта неиспользования участка — тогда в распоряжении нового владельца будет год на освоение земли. В любом случае процесс вовлечения земель в оборот может быть сокращён на 2-3 года, рассчитывают в Минсельхозе.

Также поправки касаются суммы выплат бывшему собственнику земли после торгов. Если земля пришла в негодность для ведения сельского хозяйства, понижающий коэффициент стоимости надела может достигать 85%.

Ещё в середине мая премьер-министр Дмитрий Медведев поднимал вопрос вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения. Согласно поручению Владимира Путина, к 2024 году посевные площади в России должны быть увеличены на 10 млн га. Кроме того, Минсельхоз заявлял о намерении создать госреестр сельхозземель, чтобы вести оперативный учет. Все эти факторы позволяют ожидать скорого принятия поправок в закон о землепользовании.
Чем поправка чревата для собственников земли
Критерии, по которым определяют как использовалась земля, установлены постановлением правительства № 369 от 23 апреля 2012 года. В частности, участок могут признать неиспользуемым, если:

  • на пашне не производят работы по возделыванию агрокультур и обработке почвы;
  • на культурных сенокосах содержание сорных трав превышает 30% площади участка;
  • деревья и (или) кустарники занимают более 15% площади пашни и др.

По факту, под первый критерий попадают поля под чёрным паром, обильно заросшие сорняками в период до повторной обработки земли; во втором случае плохую службу может сыграть некачественный посевной материал; в третьем — недостаточная аналитическая работа с земельным фондом и кадастровыми данными, когда зарастание полей оценивается по визуальным границам поля, а не кадастровым участкам (либо наоборот).

Объяснением всех трёх причин может стать как непрофессионализм агротехнического персонала, так и недостаточное финансирование агропредприятий, когда ряд земель сельхозназначения не используется в силу их малой рентабельности. Ещё одной причиной может стать невозможность охватить все данные по сельхозпредприятию для грамотного принятия решений.
Как защитить собственные наделы земли?
Чтобы всегда быть в курсе состояния сельхозугодий, недостаточно объезжать их по периметру несколько раз в сезон. Чем больше агропредприятие, тем актуальнее вопрос контроля земельного фонда: учета границ полей, оценки развития биомассы, качества полевых работ.

Контролировать состояние земель сельхозназначения и своевременно принимать решения по движению земельного фонда помогает система управления агропредприятием «Агроаналитика»:

1. Уточнить площадь поля и его расположение можно при помощи инструмента «Обмер поля» в мобильном приложении или загрузив KML-файл.

2. Спутниковые снимки дают общее представление о ландшафте, засоренности деревьями или кустарником, для более точного визуального контроля можно загрузить данные съёмки с БПЛА.

3. Сервис NDVI показывает индекс развития биомассы в динамике, с учётом увлажненности (или заболоченности) участков, равномерности всходов, очагов болезней растений, появления вредителей и сорняков.
Кроме того, «Агроаналитика» поддерживает загрузку кадастровых выписок, чтобы сопоставлять их со спутниковыми снимками и данными обмера полей, определяя расхождения. Эти данные нужны для уточнения имущественных прав, подготовки земель к продаже или передаче в аренду, оценки проблемных участков с неиспользуемой землёй и планирования их разработки.

В сложившихся условиях навести порядок в земельном фонде агропредприятия необходимо не только чтобы грамотно учитывать и планировать затраты, прогнозировать урожайность, но и чтобы обезопасить собственность от ужесточения государственного контроля за сельхозугодьями.

Подайте заявку на пилотный проект «Агроаналитики», чтобы лично оценить все преимущества системы и потенциальный эффект от внедрения. Звоните по 8 800 551 33 29, пишите на sales@smartagro.ru или заполните форму на нашем сайте.
Получайте наши новости и статьи раз в 1-2 недели на электронную почту
Попробуйте сами прямо сейчас
Это бесплатно